習近平主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議強調：全面(miàn)推進(jìn)美麗中國(guó)建設 健全自然壟斷環節監管體制機制

原标題：習近平主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議強調

全面(miàn)推進(jìn)美麗中國(guó)建設

健全自然壟斷環節監管體制機制

李強王滬甯蔡奇出席

新華社北京11月7日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)主任習近平11月7日下午主持召開(kāi)中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關于全面(miàn)推進(jìn)美麗中國(guó)建設的意見》、《關于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營預算制度的意見》、《關于健全自然壟斷環節監管體制機制的實施意見》、《關于加強專家參與公共決策行爲監督管理的指導意見》、《關于加強生态環境分區管控的指導意見》。

習近平在主持會(huì)議時強調，建設美麗中國(guó)是全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家的重要目标，要錨定2035年美麗中國(guó)目标基本實現，持續深入推進(jìn)污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉型，提升生态系統多樣(yàng)性、穩定性、持續性，守牢安全底線，健全保障體系，推動實現生态環境根本好(hǎo)轉。國(guó)有資本經(jīng)營預算是國(guó)家預算體系的重要組成(chéng)部分，要完善國(guó)有資本經(jīng)營預算制度，擴大實施範圍，強化功能(néng)作用，健全收支管理，提升資金效能(néng)。要健全自然壟斷環節監管體制機制，強化制度設計，完善監管體系，提升監管能(néng)力，增強國(guó)有經(jīng)濟對(duì)自然壟斷環節控制力，更好(hǎo)滿足構建現代化基礎設施體系的需要，更好(hǎo)保障國(guó)家安全。要立足更好(hǎo)服務和支撐公共決策，加強專家參與公共決策行爲監督管理，完善體制機制，規範流程标準，強化全過(guò)程管理，營造人盡其才、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環境。生态環境分區管控在生态環境源頭預防體系中具有基礎性作用，要加強頂層設計、完善制度體系，以保障生态功能(néng)和改善環境質量爲目标，推動實現生态環境分區域差異化精準管控。

中共中央政治局常委、中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會(huì)議。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，我國(guó)生态文明建設從理論到實踐都(dōu)發(fā)生了曆史性、轉折性、全局性變化，要根據經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展的新需求、人民群衆對(duì)生态環境改善的新期待，加大對(duì)突出生态環境問題集中解決力度，著(zhe)力抓好(hǎo)生态文明制度建設，發(fā)揮好(hǎo)先行探索示範帶動作用，開(kāi)展全民行動，推動局部和全局相協調、治标和治本相貫通、當前和長(cháng)遠相結合。要加強組織領導，結合地方實際分類施策、分區治理，精細化建設，通過(guò)一項項具體行動推動美麗中國(guó)目标一步步變爲現實。

會(huì)議強調，預算工作體現黨和國(guó)家意志，要堅持和加強黨的領導，發(fā)揮集中力量辦大事(shì)的體制優勢，聚焦推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟布局優化和結構調整，推動國(guó)有資本向(xiàng)關系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向(xiàng)關系國(guó)計民生的公共服務、應急能(néng)力、公益性領域等集中，向(xiàng)前瞻性戰略性新興産業集中，更好(hǎo)服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展。要始終堅持“過(guò)緊日子”的思想，加強财政資源科學(xué)統籌和合理分配，合理确定預算收支規模，統籌保障和改善民生，杜絕奢靡浪費等現象。要堅持預算法定，強化預算約束，推動預算績效管理，發(fā)揮人大監督作用。

會(huì)議指出，電力、油氣、鐵路等行業的網絡環節具有自然壟斷屬性，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟布局的重點領域。要健全監管制度體系，加強監管能(néng)力建設，重點加強對(duì)自然壟斷環節落實國(guó)家重大戰略和規劃任務、履行國(guó)家安全責任、履行社會(huì)責任、經(jīng)營範圍和經(jīng)營行爲等方面(miàn)的監管，推動處于自然壟斷環節的企業聚焦主責主業，增加國(guó)有資本在網絡型基礎設施上投入，提升骨幹網絡安全可靠性。要對(duì)自然壟斷環節開(kāi)展壟斷性業務和競争性業務的範圍進(jìn)行監管，防止利用壟斷優勢向(xiàng)上下遊競争性環節延伸。

會(huì)議強調，專家是推進(jìn)改革發(fā)展的重要智力資源，要加強對(duì)專家隊伍的政治引領，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施，充分調動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監督的全過(guò)程、全鏈條管理制度體系，分領域、分類别完善專家參與公共決策的制度規範，明确專家參與公共決策的職責定位、權利義務和相應責任等，激勵這(zhè)些專家積極爲黨和政府科學(xué)決策建言獻策。

會(huì)議指出，加強生态環境分區管控，要落實主體功能(néng)區戰略，銜接國(guó)土空間規劃和用途管制，聚焦區域性、流域性突出生态環境問題，完善生态環境分區管控方案，建立從問題識别到解決方案的分區分類管控策略。要落實地方各級黨委和政府主體責任，利用生态環境分區管控成(chéng)果，服務國(guó)家和地方重大發(fā)展戰略實施，科學(xué)指導各類開(kāi)發(fā)保護建設活動。

中央全面(miàn)深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機關有關部門負責同志列席會(huì)議。