全民科學(xué)素質行動規劃綱要（2021—2035年）

今日科協

爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于科普和科學(xué)素質建設的重要部署，依據《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術普及法》（以下簡稱科普法），落實國(guó)家有關科技戰略規劃，特制定《全民科學(xué)素質行動規劃綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《科學(xué)素質綱要》）。

一、前言

習近平總書記指出：“科技創新、科學(xué)普及是實現創新發(fā)展的兩(liǎng)翼，要把科學(xué)普及放在與科技創新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質普遍提高，就難以建立起(qǐ)宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成(chéng)果快速轉化。”這(zhè)一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質建設高質量發(fā)展的根本遵循。

科學(xué)素質是國(guó)民素質的重要組成(chéng)部分，是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎。公民具備科學(xué)素質是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事(shì)物和解決實際問題的能(néng)力。提升科學(xué)素質，對(duì)于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論，對(duì)于增強國(guó)家自主創新能(néng)力和文化軟實力、建設社會(huì)主義現代化強國(guó)，具有十分重要的意義。

自《全民科學(xué)素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》印發(fā)實施，特别是黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，在國(guó)務院統籌部署下，各地區各部門不懈努力，全民科學(xué)素質行動取得顯著成(chéng)效，各項目标任務如期實現。公民科學(xué)素質水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質的比例達到10.56%；科學(xué)教育與培訓體系持續完善，科學(xué)教育納入基礎教育各階段；大衆傳媒科技傳播能(néng)力大幅提高，科普信息化水平顯著提升；科普基礎設施迅速發(fā)展，現代科技館體系初步建成(chéng)；科普人才隊伍不斷壯大；科學(xué)素質國(guó)際交流實現新突破；建立以科普法爲核心的政策法規體系；構建國(guó)家、省、市、縣四級組織實施體系，探索出“黨的領導、政府推動、全民參與、社會(huì)協同、開(kāi)放合作”的建設模式，爲創新發(fā)展營造了良好(hǎo)社會(huì)氛圍，爲确保如期打赢脫貧攻堅戰、确保如期全面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)作出了積極貢獻。

我國(guó)科學(xué)素質建設取得了顯著成(chéng)績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：科學(xué)素質總體水平偏低，城鄉、區域發(fā)展不平衡；科學(xué)精神弘揚不夠，科學(xué)理性的社會(huì)氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎薄弱；落實“科學(xué)普及與科技創新同等重要”的制度安排尚未形成(chéng)，組織領導、條件保障等有待加強。

當前和今後(hòu)一個時期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都(dōu)有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)曆百年未有之大變局，新一輪科技革命和産業變革深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心，同時國(guó)際環境日趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進(jìn)入動蕩變革期。我國(guó)已轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，正在加快構建以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。科技與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì)、生态文明深入協同，科技創新正在釋放巨大能(néng)量，深刻改變生産生活方式乃至思維模式。人才是第一資源、創新是第一動力的重要作用日益凸顯，國(guó)民素質全面(miàn)提升已經(jīng)成(chéng)爲經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的先決條件。科學(xué)素質建設站在了新的曆史起(qǐ)點，開(kāi)啓了跻身創新型國(guó)家前列的新征程。

面(miàn)向(xiàng)世界科技強國(guó)和社會(huì)主義現代化強國(guó)建設，需要科學(xué)素質建設擔當更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對(duì)美好(hǎo)生活的新需求，需要科學(xué)素質建設彰顯價值引領作用，提高公衆終身學(xué)習能(néng)力，不斷豐富人民精神家園，服務人的全面(miàn)發(fā)展。二是圍繞構建新發(fā)展格局，需要科學(xué)素質建設在服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，以高素質創新大軍支撐高質量發(fā)展。三是圍繞加強和創新社會(huì)治理，需要科學(xué)素質建設更好(hǎo)促進(jìn)人的現代化，營造科學(xué)理性、文明和諧的社會(huì)氛圍，服務國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化。四是圍繞形成(chéng)對(duì)外開(kāi)放新格局，需要科學(xué)素質建設更好(hǎo)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深化科技人文交流，增進(jìn)文明互鑒，服務構建人類命運共同體。

二、指導思想、原則和目标

（一）指導思想。

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持黨的全面(miàn)領導，堅持以人民爲中心，堅持新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，全面(miàn)貫徹落實習近平總書記關于科普和科學(xué)素質建設的重要論述，以提高全民科學(xué)素質服務高質量發(fā)展爲目标，以踐行社會(huì)主義核心價值觀、弘揚科學(xué)精神爲主線，以深化科普供給側改革爲重點，著(zhe)力打造社會(huì)化協同、智慧化傳播、規範化建設和國(guó)際化合作的科學(xué)素質建設生态，營造熱愛科學(xué)、崇尚創新的社會(huì)氛圍，提升社會(huì)文明程度，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化強國(guó)提供基礎支撐，爲推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。

（二）原則。

——突出科學(xué)精神引領。踐行社會(huì)主義核心價值觀，弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神，傳遞科學(xué)的思想觀念和行爲方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成(chéng)崇尚創新的社會(huì)氛圍。

——堅持協同推進(jìn)。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業、基層組織、科學(xué)共同體、社會(huì)團體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構建政府、社會(huì)、市場等協同推進(jìn)的社會(huì)化科普大格局。

——深化供給側改革。破除制約科普高質量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導向(xiàng)，創新組織動員機制，強化政策法規保障，推動科普内容、形式和手段等創新提升，提高科普的知識含量，滿足全社會(huì)對(duì)高質量科普的需求。

——擴大開(kāi)放合作。開(kāi)展更大範圍、更高水平、更加緊密的科學(xué)素質國(guó)際交流，共築對(duì)話平台，增進(jìn)開(kāi)放互信，深化創新合作，推動經(jīng)驗互鑒和資源共享，共同應對(duì)全球性挑戰，推進(jìn)全球可持續發(fā)展和人類命運共同體建設。

（三）目标。

2025年目标：我國(guó)公民具備科學(xué)素質的比例超過(guò)15%，各地區、各人群科學(xué)素質發(fā)展不均衡明顯改善。科普供給側改革成(chéng)效顯著，科學(xué)素質标準和評估體系不斷完善，科學(xué)素質建設國(guó)際合作取得新進(jìn)展，“科學(xué)普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成(chéng)，科學(xué)精神在全社會(huì)廣泛弘揚，崇尚創新的社會(huì)氛圍日益濃厚，社會(huì)文明程度實現新提高。

2035年遠景目标：我國(guó)公民具備科學(xué)素質的比例達到25%，城鄉、區域科學(xué)素質發(fā)展差距顯著縮小，爲進(jìn)入創新型國(guó)家前列奠定堅實社會(huì)基礎。科普公共服務均等化基本實現，科普服務社會(huì)治理的體制機制基本完善，科普參與全球治理的能(néng)力顯著提高，創新生态建設實現新發(fā)展，科學(xué)文化軟實力顯著增強，人的全面(miàn)發(fā)展和社會(huì)文明程度達到新高度，爲基本實現社會(huì)主義現代化提供有力支撐。

三、提升行動

重點圍繞踐行社會(huì)主義核心價值觀，大力弘揚科學(xué)精神，培育理性思維，養成(chéng)文明、健康、綠色、環保的科學(xué)生活方式，提高勞動、生産、創新創造的技能(néng)，在“十四五”時期實施5項提升行動。

（一）青少年科學(xué)素質提升行動。

激發(fā)青少年好(hǎo)奇心和想象力，增強科學(xué)興趣、創新意識和創新能(néng)力，培育一大批具備科學(xué)家潛質的青少年群體，爲加快建設科技強國(guó)夯實人才基礎。

——將(jiāng)弘揚科學(xué)精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學(xué)家精神進(jìn)校園行動，將(jiāng)科學(xué)精神融入課堂教學(xué)和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國(guó)的遠大志向(xiàng)，培養學(xué)生愛國(guó)情懷、社會(huì)責任感、創新精神和實踐能(néng)力。

——提升基礎教育階段科學(xué)教育水平。引導變革教學(xué)方式，倡導啓發(fā)式、探究式、開(kāi)放式教學(xué)，保護學(xué)生好(hǎo)奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學(xué)、數學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術、信息技術等學(xué)科在内的學(xué)業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學(xué)生個性化發(fā)展。加強農村中小學(xué)科學(xué)教育基礎設施建設和配備，加大科學(xué)教育活動和資源向(xiàng)農村傾斜力度。推進(jìn)信息技術與科學(xué)教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學(xué)習。完善科學(xué)教育質量評價和青少年科學(xué)素質監測評估。

——推進(jìn)高等教育階段科學(xué)教育和科普工作。深化高校理科教育教學(xué)改革，推進(jìn)科學(xué)基礎課程建設，加強科學(xué)素質在線開(kāi)放課程建設。深化高校創新創業教育改革，深入實施國(guó)家級大學(xué)生創新創業訓練計劃，支持在校大學(xué)生開(kāi)展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開(kāi)展各類科技創新實踐活動。

——實施科技創新後(hòu)備人才培育計劃。建立科學(xué)、多元的發(fā)現和培育機制，對(duì)有科學(xué)家潛質的青少年進(jìn)行個性化培養。開(kāi)展英才計劃、少年科學(xué)院、青少年科學(xué)俱樂部等工作，探索從基礎教育到高等教育的科技創新後(hòu)備人才貫通式培養模式。深入實施基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0，完善拔尖創新人才培養體系。

——建立校内外科學(xué)教育資源有效銜接機制。實施館校合作行動，引導中小學(xué)充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場所廣泛開(kāi)展各類學(xué)習實踐活動，組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開(kāi)發(fā)開(kāi)放優質科學(xué)教育活動和資源，鼓勵科學(xué)家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進(jìn)校園，開(kāi)展科學(xué)教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開(kāi)展科技節、科學(xué)營、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學(xué)教育活動。加強對(duì)家庭科學(xué)教育的指導，提高家長(cháng)科學(xué)教育意識和能(néng)力。加強學(xué)齡前兒童科學(xué)啓蒙教育。推動學(xué)校、社會(huì)和家庭協同育人。

——實施教師科學(xué)素質提升工程。將(jiāng)科學(xué)精神納入教師培養過(guò)程，將(jiāng)科學(xué)教育和創新人才培養作爲重要内容，加強新科技知識和技能(néng)培訓。推動高等師範院校和綜合性大學(xué)開(kāi)設科學(xué)教育本科專業，擴大招生規模。加大對(duì)科學(xué)、數學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術、信息技術等學(xué)科教師的培訓力度。實施鄉村教師支持計劃。加大科學(xué)教師線上培訓力度，深入開(kāi)展“送培到基層”活動，每年培訓10萬名科技輔導員。

（二）農民科學(xué)素質提升行動。

以提升科技文化素質爲重點，提高農民文明生活、科學(xué)生産、科學(xué)經(jīng)營能(néng)力，造就一支适應農業農村現代化發(fā)展要求的高素質農民隊伍，加快推進(jìn)鄉村全面(miàn)振興。

——樹立相信科學(xué)、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生态環境、節約能(néng)源資源、綠色生産、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開(kāi)展科普宣傳教育活動。

——實施高素質農民培育計劃。面(miàn)向(xiàng)保障國(guó)家糧食安全和重要農副産品有效供給、構建鄉村産業體系、發(fā)展農村社會(huì)事(shì)業新需求，依托農廣校等平台開(kāi)展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質，服務農業農村現代化。開(kāi)展農民職業技能(néng)鑒定和技能(néng)等級認定、農村電商技能(néng)人才培訓，舉辦面(miàn)向(xiàng)農民的技能(néng)大賽、農民科學(xué)素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等，開(kāi)展農民教育培訓1000萬人次以上，培育農村創業創新帶頭人100萬名以上。實施農村婦女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

——實施鄉村振興科技支撐行動。鼓勵高校和科研院所開(kāi)展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業科技社會(huì)化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業社會(huì)化服務組織等新型農業經(jīng)營主體和服務主體通過(guò)建立示範基地、田間學(xué)校等方式開(kāi)展科技示範，引領現代農業發(fā)展。引導專業技術學(xué)（協）會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展農業科技服務，將(jiāng)先進(jìn)适用的品種(zhǒng)、技術、裝備、設施導入小農戶，實現小農戶和現代農業有機銜接。

——提升革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區農民科技文化素質。引導社會(huì)科普資源向(xiàng)欠發(fā)達地區農村傾斜。開(kāi)展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，大力開(kāi)展科技援疆援藏，提高邊遠地區農民科技文化素質。提升農村低收入人口職業技能(néng)，增強内生發(fā)展能(néng)力。

（三）産業工人科學(xué)素質提升行動。

以提升技能(néng)素質爲重點，提高産業工人職業技能(néng)和創新能(néng)力，打造一支有理想守信念、懂技術會(huì)創新、敢擔當講奉獻的高素質産業工人隊伍，更好(hǎo)服務制造強國(guó)、質量強國(guó)和現代化經(jīng)濟體系建設。

——開(kāi)展理想信念和職業精神宣傳教育。開(kāi)展“中國(guó)夢·勞動美”、最美職工、巾帼建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會(huì)風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。

——實施技能(néng)中國(guó)創新行動。開(kāi)展多層級、多行業、多工種(zhǒng)的勞動和技能(néng)競賽，建設勞模和工匠人才創新工作室，統籌利用示範性高技能(néng)人才培訓基地、國(guó)家級技能(néng)大師工作室，發(fā)現、培養高技能(néng)人才。組織開(kāi)展“五小”等群衆性創新活動，推動大衆創業、萬衆創新。

——實施職業技能(néng)提升行動。在職前教育和職業培訓中進(jìn)一步突出科學(xué)素質、安全生産等相關内容，構建職業教育、就業培訓、技能(néng)提升相統一的産業工人終身技能(néng)形成(chéng)體系。通過(guò)教育培訓，提高職工安全健康意識和自我保護能(néng)力。深入實施農民工職業技能(néng)提升計劃、求學(xué)圓夢行動等，增加進(jìn)城務工人員教育培訓機會(huì)。

——發(fā)揮企業家提升産業工人科學(xué)素質的示範引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學(xué)素質，引導企業家在愛國(guó)、創新、誠信、社會(huì)責任和國(guó)際視野等方面(miàn)不斷提升，做創新發(fā)展的探索者、組織者、引領者和提升産業工人科學(xué)素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能(néng)人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能(néng)人才。發(fā)揮學(xué)會(huì)、協會(huì)、研究會(huì)作用，引導、支持企業和社會(huì)組織開(kāi)展職業能(néng)力水平評價。發(fā)揮“科創中國(guó)”平台作用，探索建立企業科技創新和産業工人科學(xué)素質提升的雙促進(jìn)機制。推動相關互聯網企業做好(hǎo)快遞員、網約工、互聯網營銷師等群體科學(xué)素質提升工作。

（四）老年人科學(xué)素質提升行動。

以提升信息素養和健康素養爲重點，提高老年人适應社會(huì)發(fā)展能(néng)力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學(xué)、老有所爲。

——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能(néng)技術、融入智慧社會(huì)的需求和困難，依托老年大學(xué)（學(xué)校、學(xué)習點）、老年科技大學(xué)、社區科普大學(xué)、養老服務機構等，普及智能(néng)技術知識和技能(néng)，提升老年人信息獲取、識别和使用能(néng)力，有效預防和應對(duì)網絡謠言、電信詐騙。

——加強老年人健康科普服務。依托健康教育系統，推動老年人健康科普進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)機構、進(jìn)家庭，開(kāi)展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地爲老年人提供健康科普服務。

——實施銀齡科普行動。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展老年協會(huì)、老科協等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面(miàn)的作用。發(fā)展壯大老年志願者隊伍。組建老專家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發(fā)揮積極作用。

（五）領導幹部和公務員科學(xué)素質提升行動。

進(jìn)一步強化領導幹部和公務員對(duì)科教興國(guó)、創新驅動發(fā)展等戰略的認識，提高科學(xué)決策能(néng)力，樹立科學(xué)執政理念，增強推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的本領，更好(hǎo)服務黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展。

——深入貫徹落實新發(fā)展理念。切實找準將(jiāng)新發(fā)展理念轉化爲實踐的切入點、結合點和著(zhe)力點，提高領導幹部和公務員科學(xué)履職水平，強化對(duì)科學(xué)素質建設重要性和緊迫性的認識。

——加強科學(xué)素質教育培訓。認真貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》、《公務員培訓規定》，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養，增強把握科學(xué)發(fā)展規律的能(néng)力。大力開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)基層領導幹部和公務員，特别是革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區幹部的科學(xué)素質培訓工作。

——在公務員錄用中落實科學(xué)素質要求。不斷完善幹部考核評價機制，在公務員錄用考試和任職考察中，強化科學(xué)素質有關要求并有效落實。

四、重點工程

深化科普供給側改革，提高供給效能(néng)，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建主體多元、手段多樣(yàng)、供給優質、機制有效的全域、全時科學(xué)素質建設體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。

（一）科技資源科普化工程。

建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發(fā)揮科技設施科普功能(néng)，提升科技工作者科普能(néng)力。

——建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國(guó)家科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指标。推動將(jiāng)科普工作實績作爲科技人員職稱評聘條件。將(jiāng)科普工作納入相關科技創新基地考核。開(kāi)展科技創新主體、科技創新成(chéng)果科普服務評價，引導企業和社會(huì)組織建立有效的科技資源科普化機制，支持中國(guó)公衆科學(xué)素質促進(jìn)聯合體等發(fā)展，推動科普事(shì)業與科普産業發(fā)展，探索“産業+科普”模式。開(kāi)展科普學(xué)分制試點。

——實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業、科學(xué)共同體等利用科技資源開(kāi)展科普工作，開(kāi)發(fā)科普資源，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成(chéng)果。建設科學(xué)傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能(néng)，鼓勵大科學(xué)裝置（備）開(kāi)發(fā)科普功能(néng)，推動國(guó)家重點實驗室等創新基地面(miàn)向(xiàng)社會(huì)開(kāi)展多種(zhǒng)形式的科普活動。

——強化科技工作者的社會(huì)責任。大力弘揚科學(xué)家精神，開(kāi)展老科學(xué)家學(xué)術成(chéng)長(cháng)資料采集工程，依托國(guó)家科技傳播中心等設施和資源，打造科學(xué)家博物館和科學(xué)家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成(chéng)就經(jīng)驗，激發(fā)全民族創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開(kāi)展科學(xué)道(dào)德和學(xué)風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會(huì)責任，自立自強，建功立業，成(chéng)爲踐行科學(xué)家精神的表率。通過(guò)宣傳教育、能(néng)力培訓、榜樣(yàng)示範等增強科技人員科普能(néng)力，針對(duì)社會(huì)熱點、焦點問題，主動、及時、準确發(fā)聲。

（二）科普信息化提升工程。

提升優質科普内容資源創作和傳播能(néng)力，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會(huì)建設。

——實施繁榮科普創作資助計劃。支持優秀科普原創作品。支持面(miàn)向(xiàng)世界科技前沿、面(miàn)向(xiàng)經(jīng)濟主戰場、面(miàn)向(xiàng)國(guó)家重大需求、面(miàn)向(xiàng)人民生命健康等重大題材開(kāi)展科普創作。大力開(kāi)發(fā)動漫、短視頻、遊戲等多種(zhǒng)形式科普作品。扶持科普創作人才成(chéng)長(cháng)，培養科普創作領軍人物。

——實施科幻産業發(fā)展扶持計劃。搭建高水平科幻創作交流平台和産品開(kāi)發(fā)共享平台，建立科幻電影科學(xué)顧問庫，爲科幻電影提供專業咨詢、技術支持等服務。推進(jìn)科技傳播與影視融合，加強科幻影視創作。組建全國(guó)科幻科普電影放映聯盟。鼓勵有條件的地方設立科幻産業發(fā)展基金，打造科幻産業集聚區和科幻主題公園等。

——實施全媒體科學(xué)傳播能(néng)力提升計劃。推進(jìn)圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學(xué)傳播内容，實現科普内容多渠道(dào)全媒體傳播。引導主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普内容、增設科普專欄。大力發(fā)展新媒體科學(xué)傳播。加強媒體從業人員科學(xué)傳播能(néng)力培訓。促進(jìn)媒體與科學(xué)共同體的溝通合作，增強科學(xué)傳播的專業性和權威性。

——實施智慧科普建設工程。推進(jìn)科普與大數據、雲計算、人工智能(néng)、區塊鏈等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景應用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，加強“科普中國(guó)”建設，充分利用現有平台構建國(guó)家級科學(xué)傳播網絡平台和科學(xué)辟謠平台。強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，推動優質科普資源向(xiàng)革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜。

（三）科普基礎設施工程。

加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道(dào)投入的機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。

——加強對(duì)科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。制定科普基礎設施發(fā)展規劃，將(jiāng)科普基礎設施建設納入各地國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃。完善科普基礎設施建設管理的規範和标準，建立健全分級評價制度。完善社會(huì)資金投入科普基礎設施建設的優惠政策和法規。推行科技館登記注冊制度和年報制度。推進(jìn)符合條件的科技館免費開(kāi)放。

——創新現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學(xué)文化素質提升的現代科技館體系。加強實體科技館建設，開(kāi)展科普展教品創新研發(fā)，打造科學(xué)家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學(xué)教育資源彙集平台，提升科技館服務功能(néng)。推進(jìn)數字科技館建設，統籌流動科技館、科普大篷車、農村中學(xué)科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能(néng)力。

——大力加強科普基地建設。深化全國(guó)科普教育基地創建活動，構建動态管理和長(cháng)效激勵機制。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學(xué)等基地，提高科普服務能(néng)力。推進(jìn)圖書館、文化館、博物館等公共設施開(kāi)展科普活動，拓展科普服務功能(néng)。引導和促進(jìn)公園、自然保護區、風景名勝區、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能(néng)。開(kāi)發(fā)利用有條件的工業遺産和閑置淘汰生産設施，建設科技博物館、工業博物館、安全體驗場館和科普創意園。

（四）基層科普能(néng)力提升工程。

建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能(néng)力，基本建成(chéng)平戰結合應急科普體系。

——建立應急科普宣教協同機制。利用已有設施完善國(guó)家級應急科普宣教平台，組建專家委員會(huì)。各級政府建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發(fā)事(shì)件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普内容資源，有效開(kāi)展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面(miàn)推進(jìn)應急科普知識進(jìn)企業、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。突發(fā)事(shì)件狀态下，各地各部門密切協作，統籌力量直達基層開(kāi)展應急科普，及時做好(hǎo)政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能(néng)力。

——健全基層科普服務體系。構建省域統籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等爲陣地，以志願服務爲重要手段的基層科普服務體系。動員學(xué)校、醫院、科研院所、企業、科學(xué)共同體和社會(huì)組織等組建科技志願服務隊，完善科技志願服務管理制度，推進(jìn)科技志願服務專業化、規範化、常态化發(fā)展，推廣群衆點單、社區派單、部門領單、科技志願服務隊接單的訂單認領模式。建立完善跨區域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區開(kāi)展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

——實施基層科普服務能(néng)力提升工程。深入實施基層科普行動計劃。開(kāi)展全國(guó)科普示範縣（市、區）創建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區大學(xué)等平台拓展科普服務功能(néng)。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開(kāi)展愛國(guó)衛生運動、全國(guó)科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公衆科學(xué)日等活動，增進(jìn)公衆對(duì)科技發(fā)展的了解和支持。

——加強專職科普隊伍建設。大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業設立科普崗位。建立高校科普人才培養聯盟，加大高層次科普專門人才培養力度，推動設立科普專業。

（五）科學(xué)素質國(guó)際交流合作工程。

拓展科學(xué)素質建設交流渠道(dào)，搭建開(kāi)放合作平台，豐富交流合作内容，增進(jìn)文明互鑒，推動價值認同，提升開(kāi)放交流水平，參與全球治理。

——拓展國(guó)際科技人文交流渠道(dào)。圍繞提升科學(xué)素質、促進(jìn)可持續發(fā)展，充分發(fā)揮科學(xué)共同體優勢和各類人文交流機制作用。開(kāi)展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次。

——豐富國(guó)際合作内容。深入開(kāi)展科學(xué)教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進(jìn)科普産品交流交易。聚焦應對(duì)未來發(fā)展、糧食安全、能(néng)源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等人類可持續發(fā)展共同挑戰，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。

——積極參與全球治理。推進(jìn)科學(xué)素質建設國(guó)際合作，探索制訂國(guó)際标準，推動建立世界公衆科學(xué)素質組織，參與議題發(fā)起(qǐ)和設置，在多邊活動中積極提供中國(guó)方案、分享中國(guó)智慧。

——促進(jìn)“一帶一路”科技人文交流。堅持共商共建共享原則，深化公共衛生、綠色發(fā)展、科技教育等領域合作。推進(jìn)科學(xué)素質建設戰略、規劃、機制對(duì)接，加強政策、規則、标準聯通，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

五、組織實施

（一）組織保障。

建立完善《科學(xué)素質綱要》實施協調機制，負責領導《科學(xué)素質綱要》實施工作，將(jiāng)公民科學(xué)素質發(fā)展目标納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，加強對(duì)《科學(xué)素質綱要》實施的督促檢查。各部門將(jiāng)《科學(xué)素質綱要》有關任務納入相關規劃和計劃，充分履行工作職責。中國(guó)科協發(fā)揮綜合協調作用，做好(hǎo)溝通聯絡工作，會(huì)同各有關方面(miàn)共同推進(jìn)科學(xué)素質建設。

地方各級政府負責領導當地《科學(xué)素質綱要》實施工作，把科學(xué)素質建設作爲地方經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的一項重要任務，納入本地區總體規劃，列入年度工作計劃，納入目标管理考核。地方各級科協牽頭實施《科學(xué)素質綱要》，完善科學(xué)素質建設工作機制，會(huì)同各相關部門全面(miàn)推進(jìn)本地區科學(xué)素質建設。

（二）機制保障。

完善表彰獎勵機制。根據國(guó)家有關規定，對(duì)在科學(xué)素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

完善監測評估體系。完善科普工作評估制度，制定新時代公民科學(xué)素質标準，定期開(kāi)展公民科學(xué)素質監測評估、科學(xué)素質建設能(néng)力監測評估。

（三）條件保障。

完善法規政策。完善科普法律法規體系，鼓勵有條件的地方制修訂科普條例，制定科普專業技術職稱評定辦法，開(kāi)展評定工作，將(jiāng)科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。

加強理論研究。圍繞新科技、新應用帶來的科技倫理、科技安全、科學(xué)謠言等方面(miàn)，開(kāi)展科學(xué)素質建設理論與實踐研究。深入開(kāi)展科普對(duì)象、手段和方法等研究，打造科學(xué)素質建設高端智庫。

強化标準建設。分級分類制定科普産品和服務标準，實施科學(xué)素質建設标準編制專項，推動構建包括國(guó)家标準、行業标準、地方标準、團體标準和企業标準的多維标準體系。

保障經(jīng)費投入。各有關部門統籌考慮和落實科普經(jīng)費。各級政府按規定安排經(jīng)費支持科普事(shì)業發(fā)展。大力提倡個人、企業、社會(huì)組織等社會(huì)力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式爲科學(xué)素質建設投入資金。

來源：《人民日報》（2021年07月10日第07版）

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